Дори когато признае, няма кой да търси отговорност на Пеевски

Когато преди години вторият в ГЕРБ - Цветан Цветанов, в телевизионно интервю произнесе фразата "Няма кой да ме накаже", тя стана символна. Малко след това Бойко Борисов го изключи от партията заради политическия скандал "Апартаментгейт", но въпреки данните за политическа търговия с влияние срещу евтини имоти така и не се намери държавен орган, който формално да накаже нарушителя. Цветанов замина към политическото небитие наистина, но акт на "наказание" от страна на държавата нямаше.

Сега и България изглежда свикнала с фразата. И с обстоятелството, че има хора в страната, които просто не подлежат на наказание за каквото и да било. Още по-фрапиращо е, че наказания няма дори когато обичайно свикналите да живеят над закона сами признават (при това публично), че са го нарушили.

В конкретния случай става дума за лидера на ДПС Делян Пеевски на фона на свикването с идеята, че по отношение на него прокуратурата не работи и не вижда нищо нередно дори когато партньорски държави официално са го санкционирали за корупция. В годините всякакви държавни органи са избягвали да го забележат. Този месец обаче възникна нова ситуация: Пеевски публично призна, че е извършил нарушение на закона. И въпреки че изявлението му беше записано от камери и диктофони, излъчено във всички централни новинарски емисии и публикувано в десетки медии, се оказва че няма държавна институция, която да го санкционира. Става дума за признанието му, че е летял с чартъри, плащани от други юридически и физически лица, без да декларира това обстоятелство, както изисква законът. Логиката е, че институциите, които са ангажирани с проверки на декларираните данни, би следвало поне след самопризнанието да "хванат" Пеевски в административно нарушение. Подобно нещо не се случва, а проверка на "Капитал" в сметната палата и НАП сочи, че няма и да се случи.

Признанието
Последният скандал около лидера на ДПС се заформи в началото на юли, когато вътрешният министър Иван Демерджиев оповести в парламента, а впоследствие изпрати там и документи от ГДБОП и ДАНС - че от 2018 г. досега Делян Пеевски е ползвал услуги на чартърни компании, за да лети преимуществено до Дубай.

Според първоначално събраните данни за проверявания период полетите на Пеевски са общо 227. В 135 от тях лидерът на ДПС пътува самостоятелно, а при 92 полета е в компанията на други пътници. Всичките 135 пъти, когато лидерът на ДПС е пътувал сам, е бил с чартъри.

Особен интерес предизвикаха полетите от последните две години, сред информацията за които присъства и съвместна резервация с конституционния съдия Десислава Атанасова, която отрече да е пътувала с лидера на ДПС. В справката си ГДБОП правят прогнозата, че всички 181 полета, свързани с Пеевски, са на стойност над 1 800 000 евро. От документите на МВР, с които "Капитал" разполага, е видимо, че част от чартърите са платени от адвокатското дружество "Ангелов, Андреев и партньори".

Тук идва и интересният момент: след като Демерджиев разпространи информацията, Делян Пеевски не я отрече. Нещо повече, той я потвърди в изявление пред медиите, разпространено и от пресцентъра на ДПС.

В началото на изявлението си Пеевски твърдеше, че полетите са платени от семейството му, но след изричен въпрос, свързан със санкцията по "Магнитски" ( която ограничават банковите възможности на санкционираните) и дали адвокатското дружество плаща чартърите му Пеевски не отрече и това. А се обърна към журналистката с думите, че санкциите в България не важат.

Така на практика се стигна до момента, в който санкционираният за корупция от САЩ и Великобритания политик потвърди, че адвокатското дружество, чиито услуги ползва, плаща пътуванията му зад граница. И тук се явява проблемът: Пеевски не е посочил това обстоятелство в декларациите, които публичните личности подават за имуществото си.

Какво казва законът
Последната графа в имуществената декларации предвижда да се вписват разходите, които други лица са направили в полза на декларатора, когато тези разходи са направени със съгласие на облагодетелстваните и не са със средства на институцията, в която деклараторът заема длъжността. Там има специална графа за пътуване извън страната и плащания с единична цена над 500 евро. Деклараторите са задължени включително и да посочат за чия сметка е разходът заедно с данните за физическото или юридическото лице, което е покрило плащанията.

Накратко - всяко пътуване с частен самолет, което е платено от друго физическо или юридическо лице, трябва да се декларира от лицата на публична длъжност, включително и с посочване на източника. В този смисъл Делян Пеевски e нарушил закона, за което признава сам.

След ликвидирането на антикорупционната комисия (преди да бъде създадена наново сега, но още не е конституирана), която проверяваше декларациите на хората на публични длъжности, функциите ѝ бяха прехвърлени към Сметната палата със законова промяна от февруари тази година. Според глава 9 от Закона за Сметната палата именно тя е институцията, която получава, проверява и публикува декларациите на публичните личности.

Когато несъответствието е над 5000 евро, материалите се изпращат на НАП за проверка, а ако е над 12 500 евро, се извършва проверка на имущественото състояние на декларатора и се уведомява Комисията за отнемане на незаконно придобитото имущество.

Очевидно до момента Сметната палата, а преди нея КПКОНПИ не са установили проблем в декларациите на Пеевски. След изнесените данни за пътуванията ангажираните с това институции би следвало да извършат нова проверка. Това обаче няма да се случи.

Сметната палата между незнание и невъзможност
Това, че Сметната палата, която следва да проверява декларациите, няма намерение да го върши, става ясно от съобщение, качено тихомълком на сайта ѝ още на 10 юли. От него се разбира, че институцията не се самосезира по медийни публикации и няма как да извърши нова проверка на декларациите на Делян Пеевски.

В позицията се казва още: "Сметната палата работи само по сигнали (гл. 10 от ЗСП). Всеки гражданин, институция или политическа формация има право да подаде такъв, ако счита, че е налице конфликт на интереси, несъвместимост или има разминавания в имуществото, скрити дарения или недекларирани луксозни услуги и подаръци."

"Капитал" се свърза с юристи, специалисти в областта на административното право, които потвърдиха, че Сметната палата не може да се самосезира. Експертите обаче смятат, че на практика журналистическото запитване дали по една тема се работи е вид сезиране на институцията. От пресцентъра на Сметната палата обаче не смятат така. Всъщност изобщо не смятат, че има вариант за сезиране на институцията за невписани обстоятелства в декларациите на публичните лица. "Ние отговаряме за конфликта на интереси, за това приемаме сигнали - сигналите, които не са за конфликт на интереси, трябва да се преразпределят към други институции", обясниха от одитната институция. И уточняват, че според чл. 85 от закона проверката се извършва само по регистри. "Медиите не са регистри, не можем да проверяваме думи", е отговорът от пресцентъра.

Кой казва истината - прессъобщението, което твърди че могат да бъдат сезирани за разминаванията в имуществените декларации, или пресцентърът, който смята, че не може, е трудно установимо.

От Сметната палата към НАП
Съвсем безспорен обаче е законовият текст на чл. 87, ал. 3, чиято разпоредба гласи, че ако в декларация се установи несъответствие на на стойност, не по-малка от 5000 евро, Сметната палата приема решение за изпращане на материалите от проверката на Националната агенция за приходите за предприемане на действия по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс.

Според данните на ГДБОП само един от чартърите е на по-висока стойност от предвидената в закона. Това обаче изглежда като безполезна информация, защото Сметната палата не работи по темата дори при признанието на Пеевски.

За целта потърсихме за коментар и НАП, но от пресцентъра на приходната агенция казаха, че без произнасяне от Сметната палата, която да констатира нередност, те не могат да направят нищо. "Има си орган, който проверява декларациите. Ние не сме този орган. Ако той не ни сезира, ние нямаме компетенции", обясниха оттам.

Вътрешният министър ще сезира Сметната палата
След като стана ясно, че няма институция, която да се задейства по казуса, потърсихме за коментар вътрешния министър Иван Демерджиев.

Пред "Капитал" той каза, че е "силно изненадан, че Сметната палата не може да провери твърдения, които министър изнася от парламентарната трибуна". Колкото до аргумента, че одитният орган не работи по медийни публикации, Демерджиев възрази: "Тук не говорим просто за медийни публикации. Още повече че те имат служебно задължение да проверяват верността на подадените декларации."

"За мен действията на одитния орган показват по-скоро нежелание, а не липса на възможност за действие", обобщи Демерджиев. И добави: "Щом Сметната палата има нужда от специален сигнал, ще изготвим такъв и ще им бъде изпратен."

Източник: Капитал